第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理,根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本省由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān))管理范圍的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、精簡(jiǎn)效能的原則,實(shí)行總量控制、分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理日常工作,并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 依照國(guó)家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制,是崗位設(shè)置、聘用(錄用)、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的,不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 上級(jí)人民政府工作部門(mén)不得要求下級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位,不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

　　第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),由專(zhuān)項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理。

　　第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項(xiàng):(一)事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo);(二)事業(yè)單位的名稱(chēng)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)的確定或者變更;(三)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整;(四)需要管理的其他事項(xiàng)。

　　第九條 設(shè)立事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有明確的主管部門(mén)和職責(zé)任務(wù);(二)有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施;(三)有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 設(shè)立事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性;(二)主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);(三)編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　第十一條 事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致,并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、館、中心等。

　　事業(yè)單位名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱(chēng)冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱(chēng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更:

　　(一)名稱(chēng)、職責(zé)、規(guī)格、主管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化的;

　　(二)合并或者分設(shè)的。

　　第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷(xiāo):

　　(一)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的;

　　(二)主管部門(mén)決定撤銷(xiāo)的;

　　(三)職責(zé)任務(wù)消失的;

　　(四)性質(zhì)改變的;

　　(五)因其他事由需要撤銷(xiāo)的。

　　第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,新設(shè)立的下列單位,不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位:(一)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu);(二)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu);(三)新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位;(四)各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu);(五)國(guó)家和本省規(guī)定的其他單位。

　　第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項(xiàng):(一)編制數(shù)額;(二)人員編制結(jié)構(gòu)比例;(三)經(jīng)費(fèi)供給形式;(四)領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。

　　人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定;無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等,參照同類(lèi)事業(yè)單位的同等情況核定。

　　第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)型和職責(zé)任務(wù)確定。

　　第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后,因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的,由其主管部門(mén)或者事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

　　第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用,國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

　　第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數(shù)額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數(shù)額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數(shù)額在3000名以上的,不超過(guò)7職。

　　第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在5名以下的,核定1職;(二)編制數(shù)額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數(shù)額在11名以上的,核定3職。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位,原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)。

　　第二十二條 全省事業(yè)編制總額,由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省轄市、縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi),按照審批和管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整,經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第二十三條 設(shè)立納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制,由其主管部門(mén)提出方案,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批;在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱(chēng)及調(diào)整由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第二十四條 省和省轄市按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo),由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核,按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　省轄市、縣(市、區(qū))按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo),由省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　縣(市、區(qū))按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo),由縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核,報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　第二十五條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 違反本辦法,有下列行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的;(二)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)事業(yè)單位的;(三)擅自變更事業(yè)單位名稱(chēng)、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;(五)擅自占用事業(yè)編制的;(六)擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的;(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;(十)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的;(十一)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

　　第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號(hào))同時(shí)廢止。