機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)受理辦理工作規(guī)則

 

第一章 總 則

 

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)工作，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，依規(guī)依紀(jì)依法受理辦理信訪舉報(bào)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第三條 機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨管機(jī)構(gòu)編制原則貫穿信訪舉報(bào)工作各方面和全過(guò)程。

(二)堅(jiān)持以人民為中心。及時(shí)受理和回復(fù)群眾反映的情況和問(wèn)題，不斷提高工作質(zhì)量和群眾滿意度。

(三)堅(jiān)持法治思維。嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制工作有關(guān)規(guī)定受理辦理信訪舉報(bào)。

(四)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限受理辦理信訪舉報(bào)，建立權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

第四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)構(gòu)）或者人員承擔(dān)信訪舉報(bào)工作，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布接收信訪舉報(bào)的通信地址、電話、電子郵箱，以及接待來(lái)訪的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

第五條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)接收群眾通過(guò)以下方式反映的情況和問(wèn)題:

(一)到指定接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的；

(二)郵寄信件反映的；

(三)通過(guò)“12310”舉報(bào)電話或者電子郵箱反映的。

對(duì)其他部門(單位)轉(zhuǎn)送的機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。

第六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)暢通群眾監(jiān)督渠道，依托“12310”舉報(bào)電話和電子郵箱，完善電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)三位一體的信訪舉報(bào)受理平臺(tái)，提高工作的信息化、規(guī)范化水平。

 

第二章 受 理

 

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)受理反映以下問(wèn)題的信訪舉報(bào)：

(一)在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過(guò)程中有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策，搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報(bào)告，不按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)的；

(二)擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限，在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu)，變相增設(shè)機(jī)構(gòu)或者提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的；

(三)擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制的；

(四)違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

(五)偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、重要事項(xiàng)、登記管理數(shù)據(jù)、實(shí)名制信息和核查數(shù)據(jù)的；

(六)違規(guī)在部門規(guī)章和規(guī)范性文件中對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，以及召開(kāi)會(huì)議、電話通知、口頭打招呼等方式干預(yù)地方或者下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的；

(七)實(shí)施其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的。

對(duì)機(jī)構(gòu)改革或者機(jī)構(gòu)編制工作提出意見(jiàn)建議的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)送本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限分級(jí)受理信訪舉報(bào)，屬于本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室管理權(quán)限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；屬于上級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室；屬于下級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送下級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，必要時(shí)也可直接受理。

第九條 對(duì)下列事項(xiàng)，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室不予受理:

(一)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

(二)涉及個(gè)人就業(yè)安置、身份待遇認(rèn)定、社保接續(xù)等依照有關(guān)規(guī)定屬于其他部門(單位)職責(zé)范圍的；

(三)采取走訪形式，跨越應(yīng)當(dāng)受理的本級(jí)和上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室反映的；

(四)信訪舉報(bào)經(jīng)復(fù)核后，信訪人或舉報(bào)人仍然以同一事實(shí)和理由提出訴求的；

(五)申請(qǐng)信息公開(kāi)或者咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)的；

(六)其他按照信訪舉報(bào)相關(guān)規(guī)定不予受理的。

第十條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置告示牌、舉報(bào)電話導(dǎo)語(yǔ)、電子郵件回執(zhí)、網(wǎng)站公告等方式，告知信訪人或者舉報(bào)人受理范圍和不予受理事項(xiàng)，減少與機(jī)構(gòu)編制工作無(wú)關(guān)的信訪舉報(bào)。

第十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪。接訪人員要耐心傾聽(tīng)群眾反映的問(wèn)題，屬于受理范圍的，做好登記并按規(guī)定處理；不屬于受理范圍的，做好解釋和疏導(dǎo)工作；對(duì)纏訪、鬧訪的，按照信訪工作有關(guān)規(guī)定依法處置。

第十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記信訪舉報(bào)的具體內(nèi)容，在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。對(duì)事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)與信訪人或者舉報(bào)人溝通，請(qǐng)其補(bǔ)充相關(guān)材料，經(jīng)分析判斷后決定是否受理。

對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)送的信訪舉報(bào)，下一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，自收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)送工作。

第十三條 對(duì)有聯(lián)系方式的信訪舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式，告知信訪人或者舉報(bào)人受理結(jié)果。

 

第三章 辦 理

 

第十四條 對(duì)已經(jīng)受理的信訪舉報(bào)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常掌握的情況，綜合分析研判，提出辦理意見(jiàn)并按程序報(bào)批。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以按程序向有關(guān)部門（單位）和個(gè)人調(diào)查。需要其他部門(單位)協(xié)助辦理的，履行報(bào)批程序后，可以會(huì)同有關(guān)部門(單位)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。

第十五條 對(duì)已經(jīng)受理的信訪舉報(bào)，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可按照信訪工作有關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并及時(shí)向信訪人或者舉報(bào)人進(jìn)行說(shuō)明。

第十六條 對(duì)信訪舉報(bào)反映的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以處理和問(wèn)責(zé)。

第十七條 對(duì)有聯(lián)系方式的信訪舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式，將調(diào)查處理結(jié)果反饋信訪人或者舉報(bào)人。

第十八條 對(duì)縣級(jí)以上地方機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室反饋的調(diào)查處理結(jié)果不服的，可以按照信訪工作有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

第十九條 對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)送的信訪舉報(bào)，下級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室辦結(jié)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告辦理情況。

上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪舉報(bào)受理辦理情況的跟蹤了解。存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以督辦：

（一）應(yīng)當(dāng)受理但無(wú)正當(dāng)理由拒不受理的；

（二）未按規(guī)定的程序或者期限辦理信訪舉報(bào)且無(wú)正當(dāng)理由的；

（三）對(duì)信訪舉報(bào)反映的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為，未按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理或者問(wèn)責(zé)的；

（四）未按規(guī)定反饋調(diào)查處理結(jié)果的；

（五）其他需要督辦的情形。

第二十條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)信訪舉報(bào)工作的監(jiān)督檢查，下級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工作情況在機(jī)構(gòu)編制報(bào)告事項(xiàng)中予以說(shuō)明。

第二十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況的綜合研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理中存在的突出問(wèn)題，深入分析成因，提出對(duì)策建議。

 

第四章 紀(jì)律和責(zé)任

 

第二十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室及其工作人員在受理辦理信訪舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，注意方式方法，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好工作。

第二十三條 信訪舉報(bào)受理辦理工作人員必須遵守以下紀(jì)律:

（一）不準(zhǔn)在無(wú)保密措施的載體上存儲(chǔ)、傳遞、處理涉密或者敏感信訪舉報(bào)件。

（二）不準(zhǔn)向被舉報(bào)對(duì)象或者無(wú)關(guān)人員泄露信訪舉報(bào)相關(guān)情況；

（三）不準(zhǔn)歪曲、隱瞞或者捏造信訪舉報(bào)內(nèi)容及查核的事實(shí)真相；

（四）不準(zhǔn)拖延、壓制不辦信訪舉報(bào)或者損毀、刪除相關(guān)材料；

（五）不準(zhǔn)利用受理辦理信訪舉報(bào)之機(jī)謀取私利。

第二十四條 信訪舉報(bào)受理辦理工作人員與有關(guān)事項(xiàng)或者人員存在直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條 信訪舉報(bào)受理辦理工作人員違反紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

第五章 附 則

 

第二十六條 本規(guī)則由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)工作。

第二十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2011年4月12日中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理工作規(guī)定》同時(shí)廢止。